2020年4月30日5時18分，宜賓市蜀豐建材有限責任公司繁榮煤礦（以下簡稱繁榮煤礦）1276開切眼掘進工作面發生一起頂板事故，死亡1人，直接經濟損失140.2萬元。

依據《安全生產法》《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規和《中共四川省委 四川省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（川委發〔2017〕21）的相關規定，四川煤礦安全監察局川南監察分局（以下簡稱川南監察分局）會同宜賓市應急管理局及敘州區公安分局、應急管理局、總工會、人社局等部門，于2020年4月30日組成了宜賓市蜀豐建材有限責任公司繁榮煤礦“4?30”頂板事故調查組（以下簡稱事故調查組）對事故開展調查工作，并邀請敘州區紀委監委派員參加。

事故調查組按照 “科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、專家論證和綜合分析，查清了事故發生的時間、地點、經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況

繁榮煤礦位于四川省宜賓市敘州區鳳儀鄉境內，礦井始建于1985年，2009年進行整合擴建，2015年6月23日整合擴建工程通過綜合竣工驗收，核定生產能力為150kt/a，屬私營鄉鎮煤礦，低瓦斯礦井，礦井在冊職工總數197人，法定代表人（業主）：陳委林。2019年安全生產原煤2.64萬噸，礦井安全生產標準化為三級。按照《四川省人民政府關于四川省30萬噸/年以下煤礦分類處置方案的批復》（川府函〔2020〕45號），繁榮煤礦暫時保留至2029年8月。

礦井證照齊全有效。采礦許可證證號：C5100002010121120102105，有效期至2021年4月8日；安全生產許可證號：（川）MK安許證字〔2018〕5115211908B，有效期至2021年4月26日；營業執照統一社會信用代碼：91511521696963445E，有效期為長期；礦長李天林，安全生產知識和管理能力合格證號：511528198706205050，有效期至2021年9月7日。

礦井“五長、五科、五隊”設置齊全：配備了礦長、總工程師、機電副礦長、安全副礦長、生產副礦長、通風副總工程師、地測副總工程師各1名，設置了安全科、生技科、通風科、機運科、調度室、采煤隊、掘進隊、通風隊、機電隊、運輸隊。專業技術人員配備5人。煤礦建立了崗位責任制、安全生產責任制、應急救援管理、隱患排查等各類安全管理、考核和獎懲制度。

（二）礦井開拓布置和安全生產系統情況

礦井許可開采C7、C8號煤層，開采標高+600m～+200m，煤層傾角50°～70°，平均傾角62°。C7煤層厚度1.31～2.20m，平均厚度為1.72m，自燃傾向性為Ⅱ類（自燃）；C8煤層厚度0.26～1.55m，平均厚度為0.98m，自燃傾向性為Ⅲ類（不易自燃），煤塵均無爆炸危險性。

礦井設通達地面的井筒3個，分別是主斜井（井口標高+517.57m）、行人斜井（井口標高+516.23m）、+559m回風平硐（井口標高+559.5m）。礦井采用斜井開拓，目前布置1個水平（+350m水平），2個采區（16采區、二采區）為上山開拓；16采區布置有2個掘進工作面（1687-2抬高機巷、1687-2回風巷掘進工作面），二采區布置有2個掘進工作面（1276開切眼、1278運輸巷掘進工作面）。

礦井通風方式為中央分列式，通風方法為抽出式，安裝有兩臺FBCDZ№16/2×75kW型對旋軸流通風機。總進風風量為1848m3/min, 總回風風量為1863m3/min。

礦井采用兩回路10kV電源線路供電，兩回路電源分別來自可久線35kV變電站和雙龍110kV變電站，均采用線路規格為LGJ-50mm2型架空輸電線接入礦井地面10kV變電所，供電距離分別6km和8km，柴油發電機作為自備電源。

礦井主斜井采用提升絞車運輸（型號2JTP1.6×0.9P型雙滾筒絞車),主要運輸大巷采用CTY5/6GB型特殊防爆型蓄電池機車+礦車運輸，主要運輸大巷敷設22kg/m的軌道，軌距為600mm，行人斜井采用架空乘人裝置運送人員。

礦井水文地質類型為中等，水患危險等級為較危險級（Ⅲ級），涌水匯集至+350m大巷水溝自流到井底水倉，采用機械排水設備排到地面，安設3臺MDF155-67×4/185kW型水泵，兩趟管路直徑為φ159×6mm。

礦井安全避險“六大”系統建設情況：礦井裝備有1套KJ90NA型安全監測監控系統和1套KJ129型人員定位系統；在二采區運輸大巷附近布置永久避難硐室緊急避險系統；地面壓縮空氣站安裝有2臺LG20/8型螺桿式空氣壓縮機和1臺LG16/8型螺桿式空氣壓縮機,井下選用ZY-J型壓風自救系統；在主井工業廣場和風井附近各設置1座消防水池，每座容量為300m3，消防、防塵管路與供水管路共用；調度室設有KJT101型生產調度交換機一臺，在井下主要工作場所安設KTH3型礦用本安型電話機；礦井裝備一套KJT101型礦用語音廣播通訊系統，各采掘工作面及井底車場安設有語音廣播分站。

（三）礦井復產驗收情況

2020年3月3~4日，敘州區應急管理局聘請四川鑄創安全科技有限公司4名專家對繁榮煤礦進行隱患排查；3月30~31日，敘州區應急管理局聘請四川鑄創安全科技有限公司4名專家會同公安局、自然資源和規劃局、生態環境局、鳳儀鄉政府對繁榮煤礦進行復產驗收；4月8日，經敘州區政府主要領導簽字同意，敘州區安全生產委員會以《關于宜賓市蜀豐建材有限責任公司繁榮煤礦恢復生產的通知》（敘煤復〔2020〕1號）文同意繁榮煤礦恢復生產。4月24日，敘州區應急管理局以敘應急〔2020〕17號文核定該礦井下布置4個掘進工作面（1276開切眼、1278運輸巷、1687-2抬高運輸巷和1687-2回風巷）。

（四）事故區域基本情況

1．事故區域基本情況

二采區分別布置有430人行上山、470人行上山、470回風平巷、二采區提升上山、二采區回風上山、+350m頂板運輸巷、1278運輸巷、1276運輸巷。發生事故的1276開切眼掘進工作面位于二采區+350m水平南翼，南東為礦井二采區提升上山運輸巷；北東為二采一石門，北西為礦井+350m主運輸巷。

在+350m二石門內距離回風合流處25m的進風側，安設有2臺型號為FBD-NO5/2×7.5型局部通風機（1臺使用、1臺備用），采用φ400mm的風筒向1276開掘進工作面供風，風量160m3/min；安設有局部通風機的2臺電源開關、1臺切換電源開關、風電閉鎖開關及安全監測監控設備。1276運輸巷全長51m（該處施工有53#永久密閉），梯形斷面，上寬1.8m、下寬3.4m、高2.0m，采用金屬架棚支護，棚間距1m。；巷道內鋪設18Kg/m軌道、軌距0.6m；安設2趟風、水管路及一組壓風自救裝置和一組防塵噴霧裝置；巷道40m處安設一部調度電話，掛設有作業圖表、風險告知、瓦斯檢查、探放水、測風等各類牌板，安設一臺甲烷傳感器（顯示甲烷濃度為0.02%）。

1276運輸巷46m處，按185°方位，坡度+30°掘進開切眼，工程設計長度為100m；2020年4月27日早班開始全斷面掘進，事故前施工長度為11.6m。梯形斷面，上寬1.4m、下寬2.5m、高2.0m，掘進斷面4.73m2，凈斷面3.9m2，采用11#工鋼架棚支護，棚距為1.0m（作業規程規定遇斷層或圍巖破碎時，棚距縮短為0.6～0.8m）。采用搪瓷溜槽自溜排煤（矸），在1276開切眼掘進工作面下口采用1噸U型礦車裝煤（矸），人力推車至+350m水平二號石門車場。

1276開切眼布置在C7煤層中，煤層偽頂為粘土巖（薄層狀構造、工程力學性質極差、隨采隨落），厚度為0.10-0.35m，直接頂為深灰色砂質泥巖或泥質粉砂巖（薄層狀構造，層理發育，巖體破碎，巖體較軟），厚度為1.6-3.2m，老頂為深灰色泥質砂巖（中厚層狀構造，巖體完好，巖質較堅硬），厚度為3.7m；煤層直接底為灰色泥巖（灰色、灰色粘土巖），厚度為1.6-2.5m，老底為深灰色砂質泥巖或粘土巖，厚度為4.3m。該巷受斷層影響，造成巷道頂板碎，煤層起伏。

2．現場勘查情況

事故地點位于1276開切眼掘進工作面距迎頭3m處。1276開切眼巷道長11.6m、上寬1.4m、下寬2.5m、高2.0m，巷道坡度為30°，金屬支架架棚支護至迎頭，支架間距為1.0m，部分支架歪斜，架間撐木不齊；巷道右側安設搪瓷溜槽、風水管路和1趟?400mm的風筒。該巷開口施工2m平臺用于裝車，并在裝車處安設1組防塵噴霧凈化風流；然后逐漸轉向，按方位185°、+30°起坡施工了9.6m。在距開口點6.6m處開始出現0.4m的煤線（現場檢測甲烷濃度為0.02%）；在距開口點7.6m處開始出現地質構造，圍巖濕潤，節理裂隙發育，層理紊亂，見次生方解石脈、揉皺、擦痕及滑面，容易垮落，迎頭的右側出現冒落空洞逐漸增大至冒高0.4m、超巷道輪廓線寬0.45m；迎頭3m范圍內有散落的矸石，最大的一塊矸石（長0.8m、寬0.6m、厚0.5m），附近有一把斧頭、一根撬棍和1根撐木；溜槽、撐木和矸石上有明顯的血跡。風筒出口距迎頭2m，掘進工作面無安全擋板和安全繩等防止人員、物料墜落的設施。

調查取證了解：4月29日中班，掘進兩輪后，管理人員發現磧頭有構造，迎頭右側出現冒落空洞；4月29日夜班（4月29日23時至4月30日8時），掘進班組掘進2個循環，發現迎頭右側冒落空洞逐漸增大；作業人員共出了9車煤矸，安設2架金屬支架，作業人員在金屬支架間安裝撐木時，迎頭巖石垮落，擊中作業人員頭部導致事故發生。

二、事故發生經過、報告和應急救援情況

（一）事故發生經過

4月29日23時，掘進副礦長李玉奎（帶班副礦長，協助生產副礦長黃宗均工作）組織當班35人召開夜班班前會，安排1276開切眼、1278運輸巷掘進作業，1687-2抬高機巷、1687-2回風巷維修作業，1668采煤工作面運輸巷回撤作業。其中，1276開切眼掘進作業人員為盧峰班組4人（盧峰、惠華耕、胡成忠、胡成均），瓦斯檢查工高中華。班前會上，李玉奎要求進入工作面要首先進行安全檢查，確認安全后方可作業，并強調加強頂板管理，及時處理危巖，強化運輸管理工作。

23時30分，作業人員陸續入井，23時55分到達1276開切眼掘進工作面，李玉奎、溫賢友（安全員）、高中華、盧峰一起到開切眼檢查，發現頂板松軟，磧頭右側有孔洞，李玉奎要求高中華、盧峰要及時處理危巖，加強頂板管理。之后李玉奎、溫賢友到其他作業地點進行安全檢查。

24時10分左右，作業人員開始作業，盧峰和惠華耕負責打炮眼，胡成忠、胡成均負責搬運工字鋼、木板等材料。因為巖層較軟，采用“三花眼”布置，底板打了2個炮眼，中部打了1個炮眼（左底板炮眼距邊0.2m，炮眼間距1.4m，眼炮眼深度0.9m，），惠華耕負責裝藥，盧峰負責連線、放炮（盧峰無爆破工操作資格證）。炮后10分鐘炮煙消散后，高中華檢查瓦斯濃度為0.1%，作業人員開始作業，盧峰處理危巖后，將三根木材插入工字鋼橫梁上，三根木材上搭接木板作為臨時支護，然后開始出矸，共裝運了5車煤矸，盧峰和惠華耕安設了一架工字鋼支架，支架抵攏磧頭。之后進行第二輪作業，又出了4車矸石，安設好第二架工字鋼支架，30日5時18分，胡成均蹲在磧頭右側第一、二支架間鋸撐木，突然磧頭矸石垮落，垮落的矸石砸中胡成均的頭部，導致事故發生。

（二）應急救援情況

事故發生后，盧峰、高中華、惠華耕、胡成忠4人立即組織施救，將胡成均抬到運輸巷，裝入礦車往外護送。高中華在1276運輸巷打電話向調度室匯報事故情況，調度值班人員李琴接報后立即向礦長李天林匯報事故情況，煤礦立即啟動應急預案；5時50分，將胡成均護送出井，礦方立即用車將胡成均送往高縣人民醫院（電話通知了120救護車），6時20分，在賈村位置與120救護車相遇，救護醫生立即組織施救，胡成均經搶救無效死亡。

（三）事故報告情況

煤礦于30日6時23分向敘州區應急管理局報告了事故情況，敘州區應急管理局接報后于6時30分，分別向四川煤礦安全監察局川南監察分局、宜賓市應急管理局等報告了事故情況。敘州區人民政府及有關部門、川南監察分局、宜賓市應急管理局相關人員先后趕到事故現場，開展事故調查處理相關工作。

（四）善后處理情況

該事故造成1人死亡。死者胡成均，男，49歲，初中文化，掘進工，家住高縣文江鎮勝利村芭蕉灣組32號，高縣人民醫院出具的死亡證明載明：死亡原因系重型顱腦損傷。事故發生后，地方政府及煤礦積極開展善后處理工作，安撫死者家屬。目前善后處理工作已結束，礦區秩序穩定。

三、事故原因和性質

（一）直接原因

1276開切眼掘進工作面遇地質構造，未落實安全技術措施，作業人員在臨時支護不到位的情況下違章作業，被離層垮落的矸石砸中頭部導致事故。

（二）間接原因

1.煤礦安全風險辨識評估管控不到位。1276開切眼掘進工作面遇地質構造，圍巖濕潤，節理裂隙發育，層理紊亂，巖石粘結性差，磧頭形成冒落空洞，未引起高度重視，風險辨識分析不夠，管控措施不力。

2.煤礦安全隱患排查治理不力。一是1276開切眼掘進工作面頂幫破碎，未落實防止圍巖垮落傷人的安全技術措施；二是1276開切眼掘進工作面遇地質構造，磧頭形成冒落空洞，帶班礦領導到該作業點檢查發現冒落空洞，未及時采取措施落實整改。

3.現場安全管理不到位。一是1276開切眼掘進工作面事故當班未安排隊干跟班作業；二是現場安全管理人員未認真對作業地點進行隱患排查治理，在明知巷道超寬、圍巖出現冒落空洞的情況下，未停止掘進作業，處理事故隱患；三是1276開切眼掘進工作面未按作業規程摻設臨時點柱；四是1276開切眼掘進工作面作業盧峰等4人均未攜帶人員定位系統識別卡；五是1276開切眼掘進工作面未嚴格執行“三人連鎖”放炮制度，由盧峰違章爆破作業。

4.礦井技術管理不到位。一是《1276開切眼掘進工作面作業規程》中未明確設置安全擋板和安全繩等防止人員、物料墜落的設施；二是1276開切眼掘進工作面遇構造帶，圍巖破碎，巷道斷面超高超寬、出現冒落空洞，技術人員未及時到現場查看，未編制《補充安全技術措施》，未要求對巷道進行全面加強支護；

5.煤礦對職工的安全培訓教育不力。一是對職工開展分工種、分崗位的安全培訓不到位，職工安全風險辨識能力不足，自主保安、互助保安意識差；二是對職工的操作規程、作業規程和安全技術措施培訓教育流于形式，職工操作技能差，習慣性違章操作。

6.區級安全監管部門和屬地鄉鎮督促煤礦落實主體責任有差距。一是敘州區應急管理局存在駐礦安監員在日常監管中工作不細致，督促企業開展安全隱患排查整治及落實安全技術措施不到位的問題。二是鳳儀鄉人民政府存在對煤礦的安全生產培訓教育和日常指導不到位的問題。

（三）事故性質

經調查分析認定，宜賓市蜀豐建材有限責任公司繁榮煤礦“4?30”頂板事故是一起生產安全責任事故。

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）對煤礦有關責任人員的處理建議

1.胡成均，掘進工。自主保安意識差，違章作業（在磧頭處鋸撐木），被垮落的矸石擊中頭部，導致事故發生，應對本次事故負直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

2.盧峰，事故當班班長。未認真履行崗位職責，現場安全管理差，現場隱患排查治理不力，未及時制止作業人員違章行為。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項、第（六）項的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷班長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款陸仟元（￥6,000.00）。

3.黃光武，掘進隊隊長，負責掘進隊全面工作。掘進工作面作業規程及安全技術措施不落實，現場安全管理差，對職工的安全培訓教育不力，隱患排查治理不到位。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負有重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷掘進隊隊長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款柒仟元（￥7,000.00）。

4.王為正，安全管理科科長，負責安全管理科全面工作。未認真履行崗位職責，安全管理不到位、安全隱患排查治理不到位、對作業人員違章行為查處不力，對職工安全培訓教育不力。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）項、第（五）項、第（六）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：5125271960529458），建議撤銷安全管理科科長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款捌仟元（￥8,000.00）。

5.陳常元，生產技術科科長，負責生產技術科全面工作。未認真履行崗位職責，生產技術管理不到位、未組織及時編制補充安全技術措施。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項、第（七）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：520202199001044758），建議撤銷生產技術科科長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款捌仟元（￥8,000.00）。

6.李玉奎，掘進副礦長，當班的帶班礦長，分管掘進現場管理工作，負責當班礦井安全生產管理工作。未認真履行崗位職責，隱患排查治理不力，現場監督管理不落實，對作業人員違章行為查處不力。違反《煤礦安全規程》第七條、《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項、第（六）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：512531196510244314），建議撤銷副礦長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款壹萬貳仟元（￥12,000.00）。

7.黃宗均，副礦長，負責礦井生產管理工作。未認真履行崗位職責，隱患排查治理不力，安全生產管理不到位，對作業人員的違章行為查處不力。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（五）項、第（六）項、第（七）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：51252719721215947X），建議撤銷副礦長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款壹萬貳仟元（￥12,000.00）。

8.周鵬舉，副礦長，負責礦井安全管理工作。未認真履行崗位職責，安全管理制度不落實，組織隱患排查治理工作不力，對職工安全培訓教育不力，對作業人員的違章行為查處不力。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：51254197805105016），建議撤銷副礦長職務；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款壹萬貳仟元（￥12,000.00）。

9.李正方，總工程師，負責礦井技術管理工作。未認真履行崗位職責，礦井技術管理不到位：《1276開切眼掘進工作面作業規程》不完善，未明確設置安全擋板等安全技術措施。施工過程中遇構地質造帶，未及時到現場查看，未組織編制《補充安全技術措施》，并采取措施處理。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第（一）項、第（三）項和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：5125319670125014）；依據《四川省安全生產條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款壹萬叁仟元（￥13,000.00）。

10.李天林，礦長，全面負責礦井安全生產工作。安全生產責任不落實，對各級管理人員的履職情況督促不力，煤礦安全風險辨識評估管控不到位，隱患排查治理不落實，對職工的安全教育培訓不到位。違反《煤礦安全規程》第七條、《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（二）項、第（三）項、第（五）項、第（七）項的規定，應對本次事故負主要領導責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條、第九十一條第二款、第九十二條第（一）項的規定，建議撤銷其安全生產知識和管理能力考核合格證（合格證編號：511528198706205050），建議撤銷礦長職務，并處罰款貳萬陸仟伍佰零叁元（￥26,503.00，上年度礦長收入88342元的30%）；依據《四川省煤礦礦長安全工作考核記分管理辦法（試行）》（川應急函〔2020〕105號）第十四條的規定，記－6分。

11.陳委林，業主、法定代表人，負責礦井全面工作。負責公司全面工作。未認真履行自身安全生產管理職責，安全管理不到位，安全生產責任制監督落實不力。違反《安全生產法》第十八條第（五）項、第十九條第二款和《四川省安全生產條例》第四條的規定，應對本次事故負重要領導責任。依據《四川省安全生產條例》第七十八條第（二）項的規定，建議處罰款壹萬陸仟元（￥16,000.00）。

（二）對事故單位行政處罰建議

宜賓市蜀豐建材有限責任公司繁榮煤礦，安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不力，現場安全管理不到位，安全培訓教育不到位。違反《安全生產法》第三條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規定，應對本次事故應負主體責任。依據《安全生產法》第一百零九條第（一）項的規定，建議對其處罰款肆拾玖萬元（￥490,000.00）。

根據國家煤礦安全監察局《煤礦安全生產標準化考核定級辦法（試行）》（煤安監行管〔2017〕5號）第九條第一款第（二）項的規定，由煤礦安全生產標準化主管部門撤銷其安全生產標準化三級等級（5月8日，宜賓市應急管理局公告，自2020年4月30日起，撤銷該礦三級安全生產標準化）。

（三）對行政單位及有關責任人員的處理建議

按照中共中央印發的《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》（廳字〔2019〕50號）的規定，將敘州區安全監管部門、鳳儀鄉人民政府相關責任人員在繁榮煤礦“4?30”生產安全責任事故中的問題線索,移送敘州區紀委監委依紀依規調查處理。

五、防范措施　

（一）加強煤礦管理團隊能力建設。一是煤礦加強專業技術人員和管理人員的引進和培養，調整充實煤礦管理團隊力量；二是落實企業主體責任，完善企業安全生產主體責任清單，逐級抓好落實；三是加強對礦井管理人員的監督考核，督促管理人員履職到位。

（二）強化現場安全管理，狠反“三違”。一是建立健全礦井各級安全管理人員崗位職責，制定各級安全生產責任清單；二是完善和落實“三違”查處機制和獎懲辦法，嚴格查處“三違”行為，堅決清理習慣性違章；三是強化現場安全管理，重要作業地點安全管理人員跟班作業，入井人員必須配帶人員定位卡；四是強化重點崗位的風險管控和動態監管，做到“事前防范，事中監管”。

（三）切實加強技術管理，落實安全技術措施。一是組織人員對所有作業規程及安全技術措施等進行全面審查清理，做到安全技術措施有針對性和可操作性；對煤層上山施工，應采取切實有效的支護方式。二是加強作業規程和安全技術措施等現場落實情況的監督檢查，總工程師組織技術人員針對作業規程落實情況每月進行一次檢查，督促措施落實到位。

（四）加強安全風險管控，嚴格落實隱患排查治理制度。一是建立安全風險管控清單，提高各級安全管理人員事故隱患的辨識能力，增強防范事故的意識；二是嚴格落實事故隱患排查制度，定期開展隱患大排查，完善落實事故隱患治理驗收閉環制度，確保事故隱患整改到位。

（五）強化安全教育培訓，提高安全意識。一是制定完善年度培訓計劃，提高安全教育培訓的針對性、實效性；二是開展事故案例警示教育，讓“三違”人員現身說法，提升廣大職工遵章守紀的自覺性；三是開展分工種、分崗位的全員安全生產教育培訓，提高各崗位人員的操作技能和應急處置能力，提高自主保安和互助保安意識。

（六）嚴格安全監管，督促煤礦落實主體責任。區級安全監管部門和屬地鄉鎮督促煤礦落實主體責任。一是督促煤礦調整充實煤礦管理團隊力量，落實企業主體責任，完善企業安全生產主體責任清單；二是督促煤礦嚴格落實事故隱患排查制度，定期開展隱患大排查，完善落實事故隱患治理驗收閉環制度，確保事故隱患整改到位。三是認真落實駐礦監管制度，督促企業開展安全隱患排查整治及落實安全技術措施。四是督促煤礦強化安全教育培訓，提高各崗位人員的操作技能和應急處置能力和安全意識。

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